"Дети не должны жить в таких условиях"

"Если специалисты уйдут, вся выстроенная годами система будет разрушена"

В Санкт-Петербурге девять домов ребенка, и до сих пор они лишь методически курировались комитетом по здравоохранению, но напрямую подчинялись администрациям районов Санкт-Петербурга. Однако власти региона решили, что содержать учреждения в их нынешнем виде стало дорого: деньги на сирот выделяются из городского бюджета. Поэтому было принято решение передать дома ребенка из районного подчинения в комитет по здравоохранению, который должен их оптимизировать. В пояснительной записке комитета говорится: "В настоящее время в домах ребенка развернуто 635 коек для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых по состоянию на 1 сентября 2016 года пребывает 343 ребенка. Анализ работы домов ребенка показывает, что содержание 635 коек неэффективно, по итогам первого полугодия 2016 года загрузка учреждений составила 58%. Прослеживается тенденция снижения количества детей, помещенных в дома ребенка: в 2015 году из 785 коек были востребованы 501, в 2014 году на 930 койках размещалось 692 ребенка". Как сообщается далее, в 2014 году городской бюджет потратил более 200 млн руб. (25%), в 2015-м — более 300 млн руб. (35%) "на содержание пустующих коечных мощностей". "В условиях ведомственной принадлежности домов ребенка администрациям районов Санкт-Петербурга у комитета по здравоохранению отсутствует возможность принятия централизованных решений по оптимизации сети домов ребенка Санкт-Петербурга,— сообщают инициаторы реформы.— В связи с этим в целях оптимизации сети домов ребенка и расходов на их содержание считаем рациональным перевод данных учреждений из ведения администраций районов Санкт-Петербурга в ведение комитета по здравоохранению с последующим приведением имеющегося коечного фонда домов ребенка в соответствие с потребностью".

У всех домов ребенка психоневрологический статус, но проект постановления предлагает переименовать их в обычные физиологические, что сократит расходы на учреждения и ущемит в правах детей с ментальной инвалидностью или психоневрологическими заболеваниями. О готовящейся реформе "пустующих коечных мощностей" узнали эксперты Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Они посетили Петербург по поручению вице-премьера Ольги Голодец в рамках общественного контроля за исполнением постановления N481, которое обязывает все регионы реформировать сиротские учреждения по семейному типу. 17 сентября совет отправил вице-губернатору Санкт-Петербурга Ольге Казанской запрос, в котором говорится, что планы региональных властей по укрупнению домов ребенка не соответствуют постановлению правительства РФ N481, "предусматривающему в том числе разукрупнение указанных организаций". В ответном письме вице-губернатор сообщила, что дома ребенка заполнены на 58% и что вопрос оптимизации этих учреждений обсуждался еще в мае на региональном координационном совете по вопросам семьи и детства, и теперь комитет по здравоохранению "проводит работу по приведению имеющегося коечного фонда домов ребенка в соответствие с потребностью".

Против оптимизации выступают общественные организации и профильные специалисты. Уполномоченный по правам ребенка Санкт-Петербурга Светлана Агапитова в своем письме в адрес Ольги Казанской пишет: "Дети с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды составляют около 40% всех воспитанников домов ребенка, среди них дети с органическим поражением центральной нервной системы, генетическими нарушениями, неоперабельной гидроцефалией, находящиеся на искусственной вентиляции легких, зондовом питании, нуждающиеся в дорогостоящем специализированном питании. Физиологический дом ребенка не обладает необходимыми для них ресурсами, так как отсутствуют специалисты психоневрологического профиля". Все это, по мнению Агапитовой, неизбежно приведет к сегрегационному размещению детей с ментальными нарушениями в отдельно выделенные специализированные группы или дома ребенка, что спровоцирует нарушение прав этих детей на равенство со всеми остальными ...